编者按：
根据工信公示的三批专精特新“小巨人”企业名单，除实行主税附加税费合并申报外，东莞培育了“专精特新”企业154家，增值税申报也进行了优化调整。调整内容主要包括以下两方面：一是增值税与附加税费申报表整合后，其家级“小巨人”企业79家，一般纳税人和小规模纳税人的增值税纳税申报表，位居全国第五。未来东莞的“专精特新”有哪些发展的路径？
南方+邀请东莞的专精特新企业、高校学者、金融机构、专家、行业头企业进行圆桌对话，均在原主表中增加了城市维护税、教育费附加、地方教育附加等三个附加税费相关栏次，围绕“专精特新”的空间、人才、科研、金融四个方面展开讨论，并各自增加一张附表，探讨共谋发展。
专家简介：
林江，体现附加税费的明细申报情况，中山学岭南学院经济学系教授、博士生导师；教育人文社会科学重点研究基地中山学港澳珠江三角洲研究中心副；教育高等学校财政学类专业教学指导，申报表的表名也增加了“附加税费”字样，台办海峡两岸关系研究中心特约研究员，分别调整为《增值税及附加税费申报表（一般纳税人适用）》和《增值税及附加税费申报表（小规模纳税人适用）》。二是一般纳税人的申报表将原《附列资料（二）》（本期进项税额明细）第二分“进项税额转出额”里的第23栏“其他应作进项税额转出的情形”拆分为第23a栏“异常凭证转出进项税额”和第23b栏“其他应作进项税额转出的情形”。第23a栏专门用于填报异常增值税扣税凭证转出情况，财政学会理事，第23b栏填报原第23栏内容。小规模纳税人的申报表，广东财政学会副会长，将原《增值税纳税申报表》主表中分栏次名称调整为更准确的表述，广州市财政专家咨询专员，广州市决策咨询专家。
【空间】
记者：目前，东莞土地资源紧张。东莞也一直在积极的拓空间。您认为在空间方面，东莞的“专精特新”企业存在哪些困难？
林江：“专精特新”企业本质上是中小企业，而不是独角兽企业。作为中小企业，“专精特新”企业的表现不稳定，失败率也会比较高。这就意味着，给予这些“专精特新”中小企业量土地支持概率很小。所以，对于分需要土地资源的行业来说，“专精特新”企业在空间方面存在供给和需求不匹配、供给满足不了需求的困难。
记者：东莞还需要给这些“专精特新”企业给予土地空间方面的哪些支持？
林江：我认为，东莞可以考虑适当建一些专门针对“专精特新”企业的产业园，并给予招商方面的政策支持。对于个别特别需要土地空间的行业、“专精特新”企业，东莞也可以当作个案处理，不能用同一把尺子去衡量所有企业的需求。而在精神空间方面，东莞应该对这些成长期的“专精特新”企业给予鼓励、支持以及容忍的态度。
【科研】
记者：有一种观点认为，中小企业自身不需要科研实力，借靠外力就可以。您认同这一观点么，为什么？
林江：不认同这种观点。中小企业是否力发展研发，要看所处的行业。虽然中小企业做基础性研发不可能，但是应用性研发必须要做。作为成长期的企业，资金、资源等都是有限的，如果自己没有科研能力，动动去市场上买别人的技术，这对于处于成长期的企业来说，是不现实，也是不利于其长远发展的。
记者：“专精特新”中小企业创新能力较强，但也面临应用技术不足、基础研究缺乏支撑、独立研发实力不够等问题。针对这些问题，您认为，“专精特新”中小企业如何去进一步加强自主研发能力？
林江：首先，“专精特新”中小企业自身要对自己要有期待，有一个至少五年的发展目标和发展路线图。其次，专精特新”中小企业可以选择与高校、科研院所合作，增强自主研发能力，也可以去市场上招聘专业人才，充实自身的科研实力。
【金融】
记者：“专精特新”企业往往是处于高速成长期的中小企业，这些企业对资金需求庞。对于东莞来说，您认为该如何优化财税政策或金融支持“专精特新”企业发展？
林江：税收政策方面，作为地方，东莞的发挥空间有限。但在金融政策支持方面，东莞可以产业基金，包括市场化的私募基金，以及金融机构投资基金等。通过多元化的方式，为“专精特新”企业送去金融“活水”。
记者：随着北交所设立并试点注册制，未来资本市场服务“专精特新”中小企业的能力和水平将进一步提升。您认为，“专精特新”中小企业该如何搭上资本市场的这趟顺风车做做强呢？
林江：北交所设立并试点注册制就相当于给“专精特新”企业上市开了绿灯，走了特别的通道 。“专精特新”企业可以通过股权融资有效降低融资成本，也可以在特定领域得到更多市场投资人的认同。另外，资本市场具有放效应和集聚效应，优质的“专精特新”企业在资本市场上会被发现，并被放，这对推动企业的研发和长期发展都是有利的。
【人才】
记者：“专精特新”中小企业长期专注于细分市场，市场占有率高、配套能力突出，是产业链供应链的关键环节。但与企业相比，专精特新企业人才吸引力较弱。您认为，从企业和东莞这两个角度，如何提高专精特新企业人才的吸引？
林江：我认为，专精特新企业人才可以分两种，一种是企业家；另外一种是技术人才，也就是雇员。对于企业家，东莞应该提高城市的营商环境，改善居住环境等，吸引这些企业家来莞创业。对于技术人才，需要企业去善待这批人才。因为“专精特新”企业往往是细分领域的佼佼者，但“专精特新”企业就业率很窄，所以需要企业去善待人才。
记者：“专精特新”中小企业往往是专注细分市场、创新能力突出、成长性好的优质中小企业，高端人才对其至关重要。您认为，“专精特新”企业该如何引进高端人才？
林江：我个人觉得引进高端人才对中小企业还是有很难度的，这些处于成长期的企业引进了高端人才，也很有可能养不起。所以，我建议，有类似需求的“专精特新”企业可以合作共同请一个人，让高端人才当几家“专精特新”企业的顾问。
【统筹】戴双城
【记者】施美
【作者】 施美
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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